我们都知道《马关条约》这种不平等条约的签订，是因为中日甲午海战的全面溃败导致的，而之所以会输给日本海军，很大一部分原因就在于慈禧太后挪用了原本用来充当海防资金的军费，这导致了北洋海军在战场上缺枪少炮，难以对日本军舰造成更大的伤害，邓世昌更是不得不选择以船舰撞向吉野号，试图与其同归于尽。如果慈禧没有挪用海军军费，那甲午战争的最终胜利者是谁还有待争议，那么慈禧挪用军费干什么了？下面小编就为大家带来被慈禧挪用的军费都被花到哪里去了的详细解答。
慈禧太后
慈禧为何要挪用海军军费？不就是要造颐和园吗。那海防如此重要，慈禧为何还要挪用呢？是不是很无知，很奢侈呀？
“奢侈”那是当然，说“无知”那就太小看她了。慈禧作为一个女子，掌握晚清最高权力达几十年，还是有点权谋之道的。对待有能力的大臣，她是大胆任用，小心防范。
例如李鸿章，他们之间的君臣关系，作为皇权最高领导和最会做事的能臣。既互相了解，互相同情，又互相利用，互相算计。慈禧把建设北洋水师重任托付给李鸿章，等于是把自己的身家性命乃至整个大清的命运都交付给了李鸿章。
想当年，西方列强都是从海上进攻清国的，谁掌握了海军，就掌握了御敌之利器，也就掌握了这个国家的命运。所以在建设北洋海军之初，慈禧对李鸿章的支持可谓是毫无保留。要银子给银子，要政策给政策，要人给人。尽管花费浩大，言官御史们风言风语，慈禧一一不予理睬。
正是有了慈禧的强力支持，北洋海军才迅速发展起来，成为亚洲第一的劲旅。但是，就在1888年，北洋海军建成的那一年后，慈禧的态度却变了，当李鸿章仍像往常一样奏请拨款购买军舰和大炮时，慈禧的回答是:没钱，要修颐和园。
北洋水师
修颐和园的总预算是2000万两白银，费用从海军军费里挪用，这么多银子用于修园子，北洋海军自然是没钱了，只能勉强维持运转，而别再提买舰买炮了。慈禧的态度为何来了个大转变？原因只有一个一个，即权力安全。
虽然挪用海军军费可能会削弱自己统治的根基，但是如果北洋海军一支独大，而且这支海军又基本掌握在李鸿章一个人手里，那么为了最高权力的安全，必须防备他拥兵自重，有谋逆之心。另外尽管李鸿章是嫡系，但官场上一切皆有可能，因此还要防范李鸿章可能倒向光绪，防止为他人作嫁衣裳。
所以慈禧对于北洋海军，是既要让它建立发展，但又不能让它过于强大。
所以慈禧在人事安排已留了一手，她并没有把北洋海军的最高领导职务，即海军大臣一职交给李鸿章，而是给了她同样信任的庆亲王奕劻，可奕劻与其他满族王爷一样，听听汇报，捞捞银子还可以，办理具体的海军事务，他实在无能为力。假如没有李鸿章的掌控，北洋海军估计难以发展到如今这一步。
奕劻
在许多史料中，作者往往把慈禧在北洋海军正待迅猛发展之际，却昏聩到挪走军费修颐和园，当成她作为一个统治者贪图享乐、腐败奢靡、昏庸无能的例证。实际情况是精明的慈禧并不是因为要修颐和园才挪用海军军费，而是要为了要挪走海军军费才修的颐和园。
1888年是光绪亲政的前一年，老佛爷即将退休，建个颐和园以颐养天年，这理由李鸿章无法反对吧。如果朝廷是以其他借口挪走军费，李鸿章怕是会拼上老命力谏。当然建颐和园，不排除慈禧有享乐游玩的心态，但这绝不是唯一的动机。因为对于慈禧来说，北洋海军已经够强大了，足以御敌于国门之外。如果不加节制，就有可能尾大不掉了。
如此的局势，注定了北洋海军最终无法成为真正的强军，不是没银子，其实花的钱比日本的多，也不是没时间发展，其实比日本海军起步还要早，而是从一开始，在体制源头上，或者是胎里的病根使它无法真正强壮。
当朝廷要挪用军费去修颐和园的消息传到李鸿章这里时，他的第一反应当然也很愤怒。海军刚刚建成，正是需要加大投入的时候，现在却停止拨款了，李鸿章按捺不住内心的躁动给慈禧上了道奏折，要求停建颐和园继续发展海军。而慈禧自然严厉地批评了李鸿章，同时又安慰李鸿章继续勤勤恳恳，办好海军。
经过一番思考，李鸿章终于心知肚明了。慈禧正是要以解决她退休后住宅的名义，光明正大地挪走军费并让李鸿章无话可说。在幡然醒悟之后，李鸿章十分爽快地配合了。他不再上反对修园子的折子了，不再为海军经费去争了，他为把海军军费挪给宫廷创造一切可能的方便，主动去消弥慈禧有所猜忌的心思，带头把北洋海军发展的势头给压下来。
这就像当年的曾国藩，灭了太平军之后，为防朝廷猜疑，毅然决然解散了战力强悍的湘军。
正如慈禧要保障她的权力安全，李鸿章大人也需要保护他的顶戴花翎。当丁汝昌打报告要求先在主力战舰上装备最新的速射炮时，虽然这仅需要60万两银子，李鸿章的回答仍然是:没钱。
同样在甲午战争之前，刘步蟾报告了日本舰队正在大肆购买最先进的军舰和舰炮，对北洋舰队造成很大的威胁，要求继续买舰买炮，防备日本，有苦说不出的李鸿章只是答了一句:你的心思是很好的。
事实上李鸿章并非真的没钱，即使朝廷不给钱，他的小金库里也是有银子的。在甲午战争结束之后，李鸿章就向朝廷报告了北洋海军还有一笔存在汇丰银行的200多万两银子的“活动经费”。但是，李鸿章不敢任意使用呀。无论如何揣摩上司的心思才是最重要的，这就是即使战争惨败，李鸿章仍然屹立不倒的原因之一。